一、政府對社保全國聯(lián)網的推進

國務院印發(fā)的《“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃》（國發(fā)[2017]9號）提出，“十三五”期間全面發(fā)行和應用社會保障卡，持卡人口覆蓋率達到90%，實現(xiàn)社會保障一卡通，支持社會保障卡跨業(yè)務、跨地區(qū)、跨部門應用，建立社會保障卡應用平臺和覆蓋廣泛的用卡終端環(huán)境，健全社會保障卡便民服務體系，完善社會保障卡規(guī)范管理和安全保障體系。

早在2015年6月，人力資源社會保障部辦公廳就下發(fā)了《關于開展全民參保登記信息系統(tǒng)建設的通知》（人社廳發(fā)[2015]86號）（以下簡稱《通知》），《通知》提出系統(tǒng)建設目標：力爭2015年底前完成省級全民參保登記系統(tǒng)建設工作，2017年底前實現(xiàn)對參加全民參保登記地區(qū)的數據全覆蓋。

《通知》在“完成系統(tǒng)建設工作任務”中提出省級數據要與部級系統(tǒng)實現(xiàn)銜接，保證數據定期同步。各省全民參保登記信息系統(tǒng)建設，需遵循部里統(tǒng)一的接口規(guī)范，與部級全民參保登記信息系統(tǒng)進行對接和聯(lián)調測試。省級系統(tǒng)應將核實后的信息定期上傳到部級系統(tǒng)，同時從部級系統(tǒng)獲取交互信息，實現(xiàn)部省數據的共享和同步。

目前，人力資源和社會保障部也進一步明確，將在2017年年底，基本實現(xiàn)全國社保一卡通。這也就意味著，在不久的將來，所有持卡人僅憑一張社?？?，辦理就業(yè)、社保、醫(yī)療、人事、勞動關系等九大類共102項業(yè)務，詳見附件。

二、社保聯(lián)網對掛證的影響分析

根據102項業(yè)務內容，人力資源和社會保障部一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息，社保信息全國一旦聯(lián)網，對目前掛證的影響具體分析如下：

一、人證分離的掛證將消失：只要是社會保險和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。

例如：張三在A省A高校工作，社會保險交納在A省A高校，因社保省級基本聯(lián)網而全國暫無聯(lián)網，張三的一級建造師證注冊在B省B建設公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設公司。

全國社保一旦聯(lián)網，則張三的社保只能A高校，或者在全國聯(lián)網之前張三從A高校辭職。

二、人證合一的掛證或將繼續(xù)存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。

例如：李四是B建設公司的文員，通過努力取得了一級建造師證書，并注冊在B建設公司，單位使用其證書參與項目投標和項目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項目。

再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級建造師證書，因為自己不交納社保，將社保與證書都掛在C建設公司。

社保聯(lián)網不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對工程項目部檢查手段與力度了。

三、一證同時多項目掛將被終結：這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設單位證書有限，一本證書多個項目投標。這類掛證與社保全國聯(lián)網無直接關聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設部“四庫一平臺”工程項目信息數據庫的完善，一證同時掛多項目的情況將被杜絕。

按照住房和城鄉(xiāng)建設部相關文件要求，工程項目數據庫基本信息主要包括：各類工程項目名稱、類型、規(guī)模、造價等信息；參與工程項目建設的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等單位及其注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息；參與工程項目建設的現(xiàn)場管理人員信息；工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。

對企業(yè)帶來的影響分析

若全國社保聯(lián)網，將導致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項目掛的情況也將越來越難，短時間內將出現(xiàn)證書緊缺情況，也就是說2018年或將是證書緊缺的一年，證書使用成本將進一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。